Recruitment of a consultancy firm for an institutional and technical audit diagnosis — Niger-LIRE Project

REPUBLIQUE DU NIGER

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Ministère de l’Education Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues

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Secrétariat Général

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Projet NIGER- LIRE (Learning Improvement for Results in Education)

Unité de Coordination du projet

Téléphone:+227 20 37 11 09 - Email: [email protected]

Avis à Manifestation d'interêt pour le recrutement d’un Cabinet, chargé de réaliser l’audit institutionnel et technique de l’INDRAP

Date : 22 Juillet 2025

Financement initial : Don IDA N° D 580-NE et Crédit N°6572-NE

Financement additionnel : IDA Crédit IDA N°7381-NE

• Le gouvernement du Niger a reçu un don et un crédit de l’Association Internationale de Développement (IDA) dans le cadre de la mise en œuvre du Projet NIGER-LIRE (Learning Improvement for Results in Education) et se propose d’utiliser une partie de ces fonds pour effectuer les paiements au titre du contrat relatif au recrutement d’un cabinet chargé de réaliser l’audit institutionnel et technique de l’ Institut National de Documentation, de Recherche et d’Animation Pédagogique (INDRAP)

• Mandat de l’auditeur et objectif de l’audit :

2.1 Mandat de l’Auditeur :

Le mandat de l’auditeur consiste à :

• Examiner tous les textes existants régissant le fonctionnement de l’INDRAP depuis sa création, afin d’en déceler les forces et les faiblesses ;

• Rencontrer tous les responsables des services de l’INDRAP et ceux des Ministères concernés ;

• Conduire un audit de l’organisation et du fonctionnement de l’INDRAP ;

• Examiner en liaison avec le MEN/A/EP/PL les attentes vis-à-vis de l’institution cible attendue (le nouvel INDRAP) ;

• Proposer au MEN/A/PL les réformes nécessaires à conduire ainsi que les mesures pour accompagner leur mise en place.

2.2 Objectif de l’Audit :

L’objectif de l’audit est de réaliser un diagnostique organisationnel et technique complet de l'INDRAP (ses missions, son organisation, son fonctionnement, sa gestion et sa gouvernance).

• Les consultants intéressés doivent fournir les informations indiquant qu’ils sont qualifiés pour exécuter la mission (brochures, références concernant l’exécution de contrats analogues, expérience dans des conditions semblables, disponibilité du personnel ayant des connaissances nécessaires, etc.).

• Le Consultant doit être un Cabinet d’études indépendant, ayant au moins dix (10) années d’existence légale et ayant conduit au moins deux (2) missions similaires d’audit d’Institut de recherche et de production de ressources pédagogiques de l’Education Nationale en Afrique.

Le personnel clé de la mission devra comporter au moins :

• Un Expert de niveau BAC+5, spécialiste des questions de l’éducation et de la formation pédagogique à distance via la radio et la télévision, ayant au moins dix (10) années d’expériences et avoir conduit, en tant que chef de mission ou consultant associé, au moins deux (2) missions similaires en Afrique Subsaharienne ;

• Un Expert-comptable inscrit à l’Ordre National des Experts Comptables et Comptables agréés, avec 10 ans d’expérience et avoir réalisé au minimum cinq (5) missions d’élaboration / actualisation de manuel de financières et comptables et avoir participé au minimum à 2 missions d’audit technique et organisationnel des structures du système éducatif;

• Un spécialiste en ingénierie pédagogique de niveau BAC+5 au moins, dix (10) ans d’expérience et ayant une bonne connaissance de la question des ressources pédagogiques ;

• Un spécialiste en ressource humaine en éducation de niveau BAC+5 au moins, dix (10) ans d’expérience et ayant une bonne connaissance de la question des ressources humaines dans le secteur de l’éducation ;

• Un spécialiste dans la production et de distribution des supports pédagogiques intégrant la chaine éditoriale, de niveau BAC+5 au moins, dix (10) ans d’expérience et ayant une bonne connaissance dans l’analyse du processus d’élaboration, d’Edition et de distribution des manuels scolaires ;

• Un spécialiste en gestion organisationnelle de structures publiques de l’éducation, Diplôme Supérieur (Bac+5) avec 10 ans d’expérience et avoir réalisé au minimum deux (2) missions d’audit technique et institutionnel dans un Institut pédagogique en Afrique Subsaharienne.

• NB : Le Consultant/cabinet peut proposer toute autre compétence en lien avec la mission.

• La mission est prévue pour une durée de 60 jours ouvrés, hors délai d’approbation des livrables, et ce à compter de la date notification de l’ordre de service.

• Le recrutement du consultant sera effectué par la méthode de Sélection fondée sur la qualification du Consultant (SQC), conformément aux dispositions de passation des marchés contenues dans le « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) » de la Banque mondiale adopté en juillet 2016 et révisé en novembre 2017, août 2018, novembre 2020, en septembre 2023 et en février 2025.

• Les consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires à l’adresse ci-dessous du lundi au jeudi de 8 heures à 17 heures 30 minutes et le vendredi de 8 heures à 13 heures.

• Les manifestations d’intérêts rédigées en français doivent être déposées sous plis fermé à l’adresse ci-dessous, ou être transmises par voie électronique, au plus tard le 06 Aout 2025 à 17h30, avec mention dans l’objet : « Recrutement d’un Cabinet pour la réalisation de l’audit institutionnel et technique de l’INDRAP ».

Unité de Coordination du Projet

Learning Improvement for Results in Education

Téléphone : +227 20 37 11 09 / 88 15 55 55

Email : [email protected] et [email protected]

Dr Aoula YAHAYA

Termes de référence pour le recrutement d’un Cabinet chargé de réaliser l’audit institutionnel et technique de l’INDRAP

• CONTEXTE ET JUSTIFICATION

L'Association Internationale de Développement (IDA - Groupe de la Banque mondiale) et l'Etat du Niger ont signé le 30 mai 2020, un accord de financement pour la mise en œuvre du Projet NIGER-LIRE (Learning Improvement for Results in Education) d’un montant global de 140 millions de USD sous forme d’un Crédit (Crédit 6572-NE de 18 200 000 Euros, soit 20 000 000 USD) et d’un Don (Don D 580-NE de 87 200 000 DTS, soit 120 000 000 USD dont 20 000 000 USD pour le volet « Réfugiés »).

Entré en vigueur le 28 septembre 2020 pour un montant initial de 140 millions USD et pour une durée de six (6) ans jusqu’au 30 avril 2026, le projet a été restructuré en 2023 et a reçu un financement additionnel de 230 millions USD avec une extension de sa date de clôture jusqu’en 2029 pour le volet « constructions scolaires ».

L'objectif de développement du projet (ODP) tel que révisé est « Améliorer l’accès et la qualité des conditions d’enseignement et d’apprentissage et renforcer la planification et la gestion de l’éducation au Niger ».

Le projet comprend six (6) composantes :

• La première composante favorisera l’amélioration des pratiques d’enseignement et de la pédagogie en classe ;

• la seconde facilitera les interventions directes visant à améliorer l’apprentissage chez tous les enfants et à remédier aux déficits d’apprentissage les plus critiques ;

• la troisième composante vise à renforcer la gestion globale du système éducatif, notamment en intensifiant les efforts de suivi et d’évaluation des processus et des résultats éducatifs ;

• la quatrième composante quant à elle est axée sur l’administration de projet ;

• la cinquième composante intitulée intervention d’urgence contingente a été ajoutée dans l’éventualité où une intervention d’urgence imprévue serait nécessaire ;

• la sixième composante est axée sur les infrastructures scolaires y compris la construction et l’appui à la gestion d’internats pour les jeunes filles et concentre l’essentiel du financement additionnel.

La mise en œuvre de ce projet implique une multitude de parties prenantes. De ce point de vue, une unité de coordination du projet (UCP) est mise en place et compte 6 pôles : gestion financière, passation des marchés, suivi-évaluation, transformation digitale, infrastructures scolaires ; Sauvegarde environnementale et Sociale.

L’UCP est sous la tutelle du Ministère de l’Education Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues Nationales (MEN/A/ PLN) et la supervision du Secrétaire Général dudit Ministère.

Elle assure la coordination des activités, la gestion fiduciaire et le suivi-évaluation du projet.

La mise en œuvre des composantes techniques est assurée par les Directions Centrales du MEN/A/ PL, en étroite collaboration avec les structures et institutions bénéficiaires.

Dans le cadre de l’opérationnalisation du DPPD, la MEN/A/ PL a entrepris de vastes réformes au sein du système éducatif afin d’améliorer les performances et les acquisitions des apprenantes et des apprenants dans les écoles et centres de formation et cela conformément à sa lettre de mission.

Or, l’INDRAP depuis sa création en 1974 avait pour mission l’amélioration du système éducatif nigérien notamment la recherche, l’expérimentation et l’application des méthodes, procédés et moyens pédagogiques.

L’INDRAP avait assuré l’élaboration de plusieurs programmes et a assuré la rédaction des manuels nécessaires pour la mise en application de ces programmes.

L’INDRAP a également assuré la formation des enseignants et des formateurs à l’utilisation des programmes et manuels qu’il a élaborés.

Toutefois, depuis quelques années, cet institut à vocation didactique et pédagogique bat de l’aile et peine à prendre son envol pour l’accomplissement des missions qui lui sont assignées.

Les présents TDR sont élaborés pour réaliser un audit institutionnel et technique en vue de diagnostiquer le mal profond de l’INDRAP et y proposer des solutions appropriées pour promouvoir et renforcer son opérationnalisation.

• JUSTIFICATION ET MISSION