Recruitment of a consultancy for the development strategy of the Patapayé program — PGNSP Project

SOLLICITATION DE MANIFESTATIONS D’INTERET N° 005 /MFB/UGP-PGNSP/SPM/2025

Nom du pays : République Centrafricaine

Nom du projet : Projet de Gouvernance Numérique du Secteur Public (PGNSP)

No. Identification : P174620

Financement : Banque mondiale

N° de don : IDA-D9950

Intitulé du Marché : Sélection d’un cabinet en vue de la formulation de la stratégie de développement du programme patapaye et de son extension aux autres paiements G2P

No de référence : N° 005/2025/MFB/UGP-PGNSP/SPM/RCA

• Le Gouvernement de la République Centrafricaine a obtenu un financement auprès de l’Association Internationale pour le Développement (AID) du groupe de la Banque Mondiale pour couvrir les frais du Projet de Gouvernance Numérique Du Secteur Public (PGNSP) et entend utiliser une partie de ces fonds aux paiements de services d’un cabinet chargé d’assistance technique à la formulation de la stratégie de développement du programme patapaye et de son extension aux autres paiements G2P.

• Le recrutement du consultant intervient suite au choix porté par le Gouvernement aux fins d’améliorer l’efficacité et la transparence dans quelques domaines clés, la gestion des ressources publiques et jeter les bases d’un gouvernement numérique fiable et inclusif.

Ainsi, afin d’accompagner la réussite de cet ambitieux projet, le projet se propose de recruter un cabinet en vue de la formulation de la stratégie de développement du programme patapaye et de son extension aux autres paiements G2P.

• L’objectif général vise à réaliser une étude en vue de proposer des solutions pour la numérisation de tous les titres fonciers en république centrafricaine.

Il doit également proposer des mesures visant à faciliter la conservation électronique des données des titres fonciers dans une base de données accessible à tous les pouvoirs publics et permettre aux services des impôts d’en disposer en temps réel dans le logiciel e.Tax en vue de l’élargissement de l’assiette fiscale

• De manière spécifique, les objectifs poursuivis consistent à dresser une évaluation de l’environnement de mise en œuvre opérationnelle des paiements des salaires des FAE dans la cadre du programme Patapaye, ainsi que celui du paiement actuel des pensions de retraite et des bourses des étudiants. Pour chacun des trois types de paiement précités, l’assistance technique attendue (N°1, N°2) devra couvrir les trois phases du parcours utilisateur que sont : a) l’enrôlement ; b) l’opération de paiement et c) la réclamation. Les attendus sur chaque périmètre d’assistance technique, sont détaillés ci-dessous :

• Assistance technique N°1-a) : Elaborer la stratégie de mise à l’échelle du programme Patapaye et de son élargissement aux autres paiements G2P

• Réaliser un diagnostic du processus de mise en œuvre du programme Patapaye pour chacune des trois phases du parcours utilisateur (l’enrôlement ; l’opération de paiement et la réclamation) sur l’ensemble du périmètre des parties prenantes de l’écosystème du programme : Ministère des Finances et du Budget, banques, opérateurs de téléphonie mobiles ;

• Conduire une évaluation de la stratégie de déploiement actuelle du programme Patapaye ;

• Élaborer une stratégie de mise à l’échelle du programme Patapaye tenant compte des contraintes et défis actuels inhérents à l’ensemble de parties prenantes de l’écosystème du programme ;

• Élaborer un cadre de suivi et d’évaluation de la stratégie de mise œuvre développée.

• Assistance technique N°1-b) : Elaborer le mécanisme de remontée et de gestion des plaintes du programme Patapaye et son élargissement aux autres paiements G2P

• Recueillir et analyser, les besoins et les mécanismes actuels de remontée et de gestion des plaintes et des réclamations ;

• Identifier les processus et les procédures de remontée et de gestion des plaintes adaptés aux exigences du programme ;

• identifier, proposer et mettre en œuvre les solutions appropriées en réponse aux

plaintes soulevées. En particulier, il s’agira de proposer des mécanismes adaptés pour :

• La réception des plaintes, du mode d’enregistrement des plaintes ;

• Le traitement et de caractérisation des plaintes (proposer des outils) ;

• L’examen, la recevabilité et le traitement des plaintes ;

• La réponse et la prise de mesures ;

• La mise en œuvre et le suivi des mesures/ actions retenues ;

• Procédures d’appels ;

• La mise en place des outils pour anticiper les impacts et les conséquences du programme au niveau des acteurs et des parties prenantes du programme ;

• La mise en place d’une organisation efficiente de suivi, de gestion des différentes plaintes ;

• La définition des rôles, des responsabilités et les redevabilités des acteurs et parties prenantes du dispositif de remontée et de gestion des plaintes ;

• La proposition d’une stratégie et des indicateurs de suivi, de contrôle, de reporting et d’évaluation du dispositif de remontée et de gestion des plaintes ;

• Une estimation des différents coûts y afférant ainsi que le budget ;

• Mise en place, et formation d’une équipe de gestion de la plainte au sein du Ministère des Finances et du Budget.

• Assistance technique N°2 : Elaborer les processus métiers et l’organisation, au sein du Ministère des Finances et du Budget, pour une mise en œuvre opérationnelle, efficiente du programme Patapaye et de son élargissement aux autres paiements G2P

• Cartographier et analyser les besoins actuels de gestion opérationnelle du programme Patapaye et de son élargissement, au sein du Ministère des Finances et du Budget ;

• Cartographier les processus métiers actuel de mise en œuvre du programme Patapaye au niveau du Ministère des Finances et du Budget ;

• Identifier la matrice de risques liée à la mise en œuvre opérationnelle du programme Patapaye ;

• Élaborer les processus métiers pour la mise en œuvre et la gestion efficiente du programme Patapaye au sein du Ministère des Finances et du Budget (processus, conduite du changement, …) ;

• Proposer et conduire un plan d’accompagnement, à l’attention des membres du comité technique de mise en œuvre du programme Patapaye, pour l’implémentation du plan d’amélioration des processus (formation, conduite du changement) ;

• Proposer un plan de conduite changement du programme Patapaye et de son élargissement ;

• Proposer un manuel de procédures opérationnel, de mise en œuvre du programme Patapaye et de son élargissement, au sein du Ministère des Finances et du Budget ;

• Proposer une architecture de gestion organisationnelle du programme Patapaye et de son élargissement, au sein du Ministère des Finances et du Budget ;

• Élaborer un cadre de suivi et d’évaluation des processus métiers développés.

Les recommandations sur les différents volets de l’assistance technique (N°1, N°2) se devront d’être cohérentes entre elles, tout en veillant à mutualiser autant que faire se peut les ressources à mettre en œuvre pour les trois types de paiement : salaires, pensions de retraite, bourses des étudiants.

• La Coordination du Projet invite les Cabinets qualifiés et légalement constitués et agréés (preuve d'existence) à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Les Consultants intéressés doivent fournir les informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution des Services.

• Les dossiers de candidature (30 pages maximum,) comprendront les éléments essentiels suivants :

• Une brève description de l’entreprise expliquant l’activité similaire et le nombre d’années d’expériences en adéquation avec la mission proposée ;

• Qualifications professionnelles du Cabinet en matière d’assistance technique

• Organisation technique et administrative de la firme (Organigramme)

• Compétences générales du Cabinet en rapport avec la mission.

La langue de la rédaction des offres est le français et devront contenir les documents suivants :

• Une lettre de manifestation d’intérêt adressé au Coordonnateur du projet ;

• La justification du statut juridique du cabinet ;

• L’offre technique détaillée ;

• Les pièces justificatives (copies des marchés similaires, PV de réception ou attestation de services fait) permettant la vérification des critères de sélection tel que présenté ci-dessus ;

Les pièces justificatives, d’expériences de l’équipe de projet du Soumissionnaire.

• Les critères pour l’établissement de la liste restreinte sont les suivants :

La mission sera confiée à une firme (un cabinet de consultant(s) ou un consortium) ayant une compétence avérée et une expérience pertinente pour l’exécution des missions similaires. Le cabinet doit avoir le profil ci-après :

Être un cabinet international ou national ayant une compétence avérée ci-dessus :

• Avoir des compétences avérées en stratégie de digitalisation des paiements G2P, systèmes de paiement / Mobile Money ;

• Avoir au moins cinq (05) ans d’expérience professionnelle dans la conception et l’amélioration de processus métiers d’organisations publiques et privées ;

• Avoir d’expérience en Gouvernance, Management public, la conduite du changement et des réformes des finances publiques

• Avoir d’expérience en finance publique, à l’inclusion financière, et à l’efficacité des paiements sociaux

• Avoir des connaissances en SIG (Systèmes d’information de gestion) et plateformes de paiement

• Disposer de connaissance en en paiements sociaux, transferts monétaires (G2P), filets sociaux, ou digitalisation des services publics.

• Avoir une expérience dans l’élaboration des mécanismes de gestion des plaintes ;

• Avoir une expérience dans des projets, d’élaboration de mécanismes de gestion de plaintes, financés par la Banque mondiale serait un atout.

Pour chaque expérience citée, le Cabinet fournira des références (nom d’une personne auprès de l’entreprise ou autorité contractante, avec num