Recruitment of a Social Safeguards Specialist — PAAEG 2 Project, Guinea

REPUBLIQUE DE GUINEE

MINISTERE DE L'ENERGIE

ELECTRICITE DE GUINEE (EDG SA)

Projet d’Amélioration de l’Accès à l’Electricité en Guinée Phase 2 (PAAEG 2)

APPEL A MANIFESTATION d’intérêt POUR LE RECRUTEMENT D’UN EXPERT INTERNATIONAL EN SAUVEGARDES SOCIALES DU PAAEG 2

(CONSULTANT INDIVIDUEL)

AMI N° 03/ME/EDG/PAAEG 2/2026

Secteur : Energie

Date de début : 18 mai 2026

Date de fin : 04 juin 2026

• CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le Gouvernement guinéen avec l’appui de la Banque mondiale a préparé un schéma de développement des réseaux électriques de Conakry. Depuis plusieurs décennies, le secteur de l’électricité en Guinée souffre d’un déficit chronique entre l’offre et la demande en raison du faible niveau de production d’énergie électrique et de l’insuffisance du réseau de transport et de distribution.

Le problème de déficit et la qualité d’approvisionnement en électricité limitent la participation du secteur privé au développement économique du pays ainsi qu’à l’amélioration des conditions de vie des populations. En vue d’éliminer ces contraintes dans l’approvisionnement fiable en électricité des populations, le Ministère de l’énergie et de l’hydraulique a initié des projets d'extension des réseaux de distribution, à travers le projet d’amélioration de l’accès à l’électricité en Guinée (PAAEG).

Dans le cadre du déroulement du programme national d’accès à l’électricité à moindre coût, en lien avec ses options stratégiques de mobilisation des ressources financières, le Gouvernement de Guinée a élaboré le Projet d'amélioration de l'accès à l'électricité en Guinée (PAAEG). Pour sa mise en œuvre, le Gouvernement a sollicité un financement de la Banque Mondiale et un financement de l’Agence Française de Développement (AFD).

La première phase du projet débutée en 2019, est en cours d’exécution et la date de clôture est prévue pour juin 2025.

En prélude des préparatifs des documents du nouveau projet (PAAEG 2) par l’emprunteur avec le concours de la Banque Mondiale, un certain nombre d’instruments de planification et outils de sauvegarde environnementale et sociale sont en cours d’élaboration. Il s’agit de la mise en place des outils cadre devant orienter la conception des instruments opérationnels :

L'un des principaux défis du nouveau projet consiste à améliorer la viabilité de la compagnie nationale d'électricité (Électricité de Guinée, EDG) et à maintenir les tarifs d'électricité à un niveau socialement acceptable.

Cette phase 2 du projet PAAEG est un financement des projets d’investissement (IPF) de 200 millions de dollars avec des conditions basées sur la performance (CBP) et un cofinancement du projet. Il complétera la première phase démarrée en 2019 et qui doit s’achever en décembre 2025.

Sa mise en œuvre va renforcer la dynamique de l'accès à l’électricité pour tous, tout en mettant en œuvre des réformes globales pour assurer la viabilité financière du secteur.

Le projet proposé soutiendra le développement de projets solaires afin d'augmenter les capacités en matière d'énergie renouvelable, de rendre plus d'énergie disponible en prévision de l'augmentation de la demande et de réduire les coûts des combustibles fossiles. Le projet proposé s'inscrit dans le cadre de l'initiative M300 sur l'énergie et devrait également générer d'importants co-bénéfices climatiques.

Une évaluation environnementale et sociale a été faite pour la phase 1 du projet, sous le régime des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale (OP) et a consisté en la conduite de deux études cadres, notamment un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations affectées (CPRP).

Ces études ont permis la classification du projet en Catégorie « B » par la Banque Mondiale, c’est-à-dire que le projet génère des impacts négatifs sur l’environnement de moindre ampleur, de nature très locale et non irréversibles.

A cette phase de préparation de l’extension du projet-PAAEG 2- , il est également exigé de réaliser une étude cadre, avec les instruments de sauvegarde, conformément aux politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; en occurrence le CGES.

• OBJECTIF DE LA MISSION :

Par la nature, la localisation, les caractéristiques et l’envergure des activités envisagées dans le cadre de sa mise en œuvre, le Projet d’Amélioration de l’Accès à l’Electricité en Guinée dans sa phase 2 est potentiellement associé à des risques et impacts environnementaux et sociaux y compris sécuritaires majeurs. C’est pourquoi il est classé « projet à risque élevé » selon la législation nationale et les critères de classification environnementale et sociale de la Banque mondiale. Huit (08) Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque mondiale sont pertinentes pour s’appliquer au projet afin de prévenir les risques et atténuer les impacts négatifs sur l’environnement et la population qui pourraient découler de sa mise en œuvre. Il s’agit de la : NES n°1 « Évaluation et gestion des risques et des impacts environnementaux et sociaux » ; NES n° 2 « Emploi et conditions de travail »; NES n° 3 «Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution »; NES n° 4 « Santé et sécurité des populations »; NES n° 5 « Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation involontaire » ; NES n° 6 «Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques »; NES n° 8 « Patrimoine culturel» et NES n° 10 « Mobilisation des parties prenantes et information ».

En conséquence, le Gouvernement Guinéen se doit de préparer les instruments environnementaux et sociaux suivants : (i) un Plan d’Engagement Environnemental et Social (PEES) ; (ii) les Procédures de Gestion de la Main-d’œuvre (PGMO) ; (iii) un Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) ; ainsi que (iv) des études d’impact environnemental et social (EIES) et plans d’action de réinstallation (PAR) associés aux différentes infrastructures à construire et ou réhabiliter

Afin d’assurer un meilleur suivi de la gestion environnementale, sociale et sécuritaire des investissements projetés, le Gouvernement Guinéen, en accord avec la Banque mondiale, se propose d’utiliser une partie des ressources du projet pour le recrutement d’un(e) Expert en Sauvegarde Sociale pour le compte de l’Unité de Gestion du Projet.

Les présents termes de référence (TDR) situent le mandat et le profil requis pour le poste du (de la) Spécialiste en Sauvegarde Sociale.

Le Gouvernement de Guinée a l’intention d’utiliser une partie des montants du financement pour les services d’un « Expert en Sauvegarde Sociale » pour la mise en œuvre des mesures sociales du projet. Les services attendus de l’expert, sont d’assister l’Unité de Gestion du Projet (UGP).

• NATURE ET ETENDUE DES PRESTATIONS :

Sous l'autorité et la supervision du Coordonnateur du Projet, l’Expert en sauvegarde sociale a pour mission d’exécuter le programme de travail dans le domaine des sauvegardes sociales conformément à la règlementation nationale et aux exigences de la Banque. A ce titre, il est chargé de :

A. Tâches transversales :

• Assurer la prise en compte des exigences sociales nationales et des Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale à toutes les étapes du cycle du projet : planification, études, passation des marchés, travaux, réception, exploitation et clôture.
• Contribuer à la planification annuelle des activités du projet en matière de sauvegardes sociales, en lien avec les instruments E&S approuvés (PEES, EIES, PGES, PAR, PMPP, PGMO, etc.).
• Veiller à l’intégration systématique des clauses environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offres, contrats de travaux, contrats de prestations et conventions avec les partenaires d’exécution.
• Assurer la coordination avec les services techniques, autorités locales, entreprises, missions de contrôle, partenaires institutionnels et parties prenantes pour toutes les questions sociales du projet.
• Participer aux missions de supervision de la Banque mondiale, au suivi des engagements du PEES et à la mise en œuvre des recommandations issues des missions d’appui.
• Contribuer au renforcement des capacités des entreprises, collectivités locales, services techniques déconcentrés et personnel de l’UGP sur les exigences sociales applicables au projet.
• Assurer la capitalisation des expériences, la documentation des bonnes pratiques et le transfert de compétences au personnel désigné de l’UGP.
• Exécuter toute autre tâche relevant de ses compétences, à la demande du Coordonnateur du Projet. B. Tâches spécifiques

• Gestion des risques sociaux et instruments de sauvegarde

• Réaliser le screening social systématique de toutes les activités et sous-projets du PAAEG 2 afin d’identifier les risques et impacts sociaux potentiels et de déterminer les instruments requis.
• Appuyer la préparation, la mise à jour, la validation et la mise en œuvre des instruments sociaux du projet, notamment les PAR, PMPP, PGMO, plans VBG/EAS/HS et tout autre instrument requis.
• Assurer la conformité sociale du projet par rapport à la réglementation nationale, aux accords de financement et aux exigences des bailleurs.
• Assister à la mise en œuvre des activités de pré-construction conformément aux instruments approuvés.
• Réinstallation, compensation et inclusion sociale

• Superviser la mise en œuvre des mesures de compensation, de réinstallation et d’accompagnement des personnes affectées.
• Veiller à la prise en compte spécifique des femmes, jeunes, personnes handicapées et autres groupes vulnérables dans les activités du projet.
• Assurer la formalisation et le suivi de l’intégration du genre et de l’inclusion sociale dans les différentes composantes du projet.
• Participer à la mise en œuvre des recommandations relatives au genre et à la prévention des violences basées sur le g