Recrutement d'un consultant firme pour l'élaboration des des Dossiers d'Appel d'Offres (DAO) incluant les Cahiers de Charges Techniques et l'accompagnement à la selection des fourniseurs du Système d'Information de Santé du Gabon

REPUBLIQUE GABONAISE

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PROSPECTIVE ET DE LA PROGRAMMATION DU DEVELOPPEMENT

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COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE

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SECRETARIAT PERMANENT

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PROJET eGabon

AVIS DE MANIFESTATION D’INTÉRÊT N° AMI/05-2018/ eGabon

No. De référence : 03/Service de Consultant

Recrutement d’un Consultant (firme) pour la rédaction du dossier d’appel d’offres incluant le cahier des charges techniques ainsi que l’accompagnement dans la sélection du/ des fournisseurs pour acquérir un Système National d’Information Sanitaire au Gabon

Depuis 2010, le Gabon met en œuvre sa nouvelle vision économique appelée « Plan Stratégique du Gabon Émergent » (PSGE). Le PGSE vise à moderniser le pays et à transformer son économie en une économie émergente d'ici 2025. Le gouvernement Gabonais insiste sur le développement d’une croissance durable et l’amélioration des indicateurs sociaux dans un contexte de réduction des réserves de pétrole. Le défi immédiat pour le gouvernement Gabonais est de mettre en place son nouveau plan de développement économique ambitieux au moyen de stratégies sectorielles avec des résultats visibles, comprenant, à court et à moyen terme, la réduction de la pauvreté. L’économie numérique a été identifiée dans le PSGE comme un secteur clé pour la diversification des sources de croissance au Gabon (appelé "Gabon numérique") et le secteur de la santé comme un secteur prioritaire pour l’utilisation des technologies de l’information et de la communication (TIC) pour améliorer l’efficacité du système de soins.

Le besoin d’amélioration du système national d’information sanitaire a été identifié par le PGSE, à travers la définition des actions 132 et 133 du Plan Sectoriel Santé:

• Renforcement du Système National d’Information Sanitaire : « cette action vise à améliorer les performances du système national d’information sanitaire grâce au renforcement de ses ressources humaines et financières, ainsi que la modernisation des équipements et infrastructures des structures de santé. ».

• Mise en place d’un dispositif de surveillance épidémiologique : pour anticiper l’apparition d’épidémies au Gabon, « ce dispositif s’appuiera sur le système national d’information sanitaire pour collecter les données nécessaires et diffuser les informations d’alerte et de riposte pertinentes ».

En Juillet 2013, l’Agence Nationale des Infrastructures Numériques et des Fréquences (ANINF) et le Ministère de la Santé et de la Prévoyance Sociale et de la Solidarité Nationale (MSPSSN) ont préparé un Dossier de cadrage Projet « SI Sanitaire » pour le Ministère de la Santé. Cette note couvre notamment l'architecture fonctionnelle, la planification du projet et les estimations de coûts initiales.

Dans ce contexte, le gouvernement Gabonais a sollicité l’appui de la Banque mondiale pour préparer le projet eGABON, dont une des composantes principales est le déploiement d’un système national d’information sanitaire (SNIS).

Dans le cadre de l’exécution de ce Projet, le Gouvernement de la République gabonaise souhaite s’adjoindre les services d'un consultant (firme) pour analyser et définir un concept de SNIS, faire une étude de faisabilité détaillée, rédiger le dossier d’appel d’offres et le cahier des charges techniques et accompagner dans la sélection du fournisseur.

Le présent avis vise à informer les potentiels candidats.

I. Objectifs

Le but de l’étude est d'élaborer le Dossier d’Appel d’Offres (DAO) incluant les Cahiers des Charges Techniques (CdC) pour l’acquisition d’un SIS intégré au Gabon. L’étude peut être structurée principalement en cinq (5) phases (voir diagramme ci-dessous).

• Un rappel de l'état des lieux pour avoir une connaissance du contexte global et des objectifs du Système d'Information de Santé au Gabon :

• Faire un cadrage pour s'assurer que la méthodologie de travail adoptée permettrait d'atteindre les objectifs du projet ;

• Rédiger le ‘Plan d’Assurance Qualité’ qui formalise: la démarche, les objectifs, le périmètre, la description des livrables, le planning et la note de lancement ;

• Organiser une réunion de lancement des travaux ;

• S'enquérir et analyser les différentes études réalisées ;

• Rencontrer tous les acteurs utiles à l'aboutissement du travail (chargés du projet, professionnels de la santé, informaticiens, organismes tiers, ...)

• Visiter l'environnement des structures de soins aux trois niveaux de la pyramide sanitaire et le ministère de la santé pour s'assurer de l'adaptation du système envisagé aux conditions spécifiques et technologiques de chaque contexte.

• Peaufiner le concept du SIS intégré sur la base des éléments recensés :

• Fournir une analyse du cadrage de l'étude et du contexte ;

• Fournir une analyse des scenarii pour la mise en œuvre du SIS en proposant au moins deux (2) scenarii alternatifs avec pour chacun ses différentes composantes, les avantages et inconvénients ;

• Proposer les principales options envisageables en matière de structure de l’appel d’offres et décrire les avantages et inconvénients (« Analyse FFOM (Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces) ») en tenant compte des lignes directrices relatives à la passation des marchés de la Banque Mondiale ;

• Valider le concept avec l'équipe technique du projet (éventuellement au cours d'un atelier).

• La déclinaison du Schéma Directeur et le recensement de l’information nécessaire pour réaliser le scenario retenu :

• Formaliser les besoins des structures de soins, les structures centrales de gestion de l'information, les programmes de santé et du ministère de la santé en termes de solutions informatiques ;

• Etudier et définir les différents types de gestion de services et de projets nécessaires pour le bon fonctionnent et déploiement du SIS ;

• Analyser et faire les propositions concrètes par rapport aux fondamentaux du SIS y compris les services informatiques des référentiels ;

• Evaluer le coût de chacun des différents scenarii possibles au niveau des sous projets, en particulier le Système d'Information Hospitalier.

• La rédaction du dossier d'appel d’offres incluant le(s) cahier(s)des charges techniques pour l’acquisition du SIS intégré

Le consultant préparera le dossier d’appel d’offres intégré incluant les Cahiers des Charges techniques selon les dispositions applicables des lignes directrices relatives à la passation des marchés de la Banque Mondiale et du cadre légal et réglementaire en vigueur au Gabon.

• Assistance dans le processus de sélection du fournisseur du SIS intégré

Le consultant accompagnera les autorités gabonaises dans la sélection du fournisseur du SIS intégré en fonction du scenario retenu, qualité du service rendu, prix de l’offre et expérience du fournisseur conformément aux lignes directrices de passation des marchés de la Banque Mondiale.

II. Qualifications et Expériences

• Le Consultant retenu (firme) sera un cabinet spécialisé en systèmes d’information médical et sanitaire intégré, notamment dans les systèmes qui comportent les dossiers patients électroniques.

• Le Consultant devra avoir une expérience internationale avérée en matière de conception et définition des architectures de systèmes d’information médicaux, dans les applications et services médicaux, dans le domaine SNIS, et dans le secteur des télécoms et de la télémédecine.

• Il devra justifier d’au moins deux expériences comparables dans les cinq dernières années.

Dans le cas de groupement de cabinets de consultants, une expérience préalable de travail en commun constituerait un atout supplémentaire. Une expérience de travail dans la sous-région Africaine et une représentation au Gabon constitueraient un avantage.

La langue de travail à l’oral est le français. Les livrables sont en français.

Les prestataires seront sélectionnés en accord avec les procédures définies dans les Directives Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’AID datées de janvier 2011-Version Révisée Juillet 2014 (méthode de Sélection Fondée Sur la Qualité et le Coût (SFQC).

Pour renforcer leurs compétences respectives et augmenter leurs chances d'être présélectionnés, les candidats peuvent s'associer en Groupement.

Les cabinets/firme intéressés peuvent obtenir les termes de référence y relatifs ou des informations complémentaires sur demande écrite à l'adresse ci-après : Commission Nationale des TIPPEE B.P. : 22 Libreville – Gabon ou par téléphone au n° (+241) 05 19 04 08, (+241) 05 19 04 03 aux heures suivantes : de 8h00 à 15h00 (heure locale) et par courrier électronique à : [email protected] et [email protected]

Les plis porteront la mention suivante «Recrutement d’un Consultant (firme) pour la rédaction du dossier d’appel d’offres incluant le cahier des charges techniques ainsi que l’accompagnement dans la sélection du/ des fournisseurs pour acquérir un Système National d’Information Sanitaire au Gabon »

Les dossiers de candidature seront présentés en français en Cinq (05) exemplaires (un original et Quatre copies) et doivent parvenir au plus tard le 28/02/2018 à 10h00 (heure locale GMT + 1), par dépôt direct à l'adresse suivante : Commission Nationale des TIPPEE, quartier Haut de Gué- Gué à 50 mètres de l’entrée du lycée AWASSI - B.P. : 22 Libreville – Gabon.