Togo, Improving Quality and Equity of Basic Education Project

Ministère des Enseignements Primaire, Secondaire, Technique et de l’Artisanat

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CABINET

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Secrétariat Général

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Projet d’Amélioration de la Qualité et de l’Équité de l’Éducation de Base (PAQEEB)

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Equipe Technique Ad’ hoc du PAQEEB

Travail – Liberté – Patrie

AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES

PAYS : TOGO

NOM DU PROJET : PROJET D’AMELIORATION DE LA QUALITE ET DE L’EQUITE DE L’EDUCATION DE BASE (PAQEEB)

Project ID No. P172674

Le Gouvernement de la République Togolaise a obtenu, dans le cadre du PROJET D’AMELIORATION DE LA QUALITE ET DE L’EQUITE DE L’EDUCATION DE BASE (PAQEEB), un financement du Partenariat Mondial pour l’Education (PME) et de l’Association Internationale de Développement (IDA) administré par la Banque mondiale d’un montant de soixante millions (60 100 000) de dollars US. Le gouvernement se propose d'utiliser une partie de ces fonds pour régler les prestations intellectuelles, travaux, fournitures et services non consultants à acquérir dans le cadre de ce projet.

Le projet est structuré en quatre (4) composantes qui se déclinent comme suit :

Composante 1 : Améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage

Au Togo, les résultats d'apprentissage dans l'enseignement primaire sont faibles, comme le démontre l'indicateur de pauvreté en matière d'apprentissage. Quatre-vingt-six pour cent des enfants en fin de cycle primaire ne maîtrisent pas la lecture, si on effectue un rajustement relatif aux enfants non scolarisés. Dans ce contexte, la composante 1 vise à renforcer les compétences des enseignants par le biais de leur formation. Dans le cadre de la composante 1, le projet se focalisera sur : (i) l'amélioration de la formation des enseignants et du système de suivi afin de renforcer la formation initiale et continue dans l'éducation de base ; et (ii) le soutien aux réformes des programmes et des manuels scolaires par la mise en œuvre de la réforme curriculaire en cours et l'adoption d'une politique nationale sur les manuels scolaires.

Composante 2 : Améliorer l'accès équitable à l'éducation de base (primaire et collège)

L'accès inéquitable à l'éducation est un défi majeur du système éducatif au Togo, en particulier pour les filles des zones rurales et défavorisées. Comme décrit précédemment, le Diagnostic de l'éducation nationale (RESEN) a souligné la nécessité d'accroître l'accès équitable à l'éducation dans les zones rurales et mal desservies, en particulier pour les filles. Les exclusions fondées sur la pauvreté, la situation géographique, les handicaps et le genre persistent, mais les écarts sont encore plus importants dans les zones rurales lorsque l'on procède à une déségrégation par genre. La composante 2 vise à améliorer l'accès équitable à l'éducation de base en fournissant des mesures incitatives pour soutenir le groupe d'enfants le plus nécessiteux en tenant compte des disparités entre les genres et des disparités socio-économiques et géographiques, avec un accent particulier sur les filles. Sur la base des questions identifiées dans la section sur le contexte sectoriel, les interventions possibles seraient notamment les suivantes (i) éliminer les obstacles entravant l'éducation des filles ; (ii) élargir l'accès à l'éducation de base ; et (iii) mettre en place des infrastructures et des environnements scolaires numériques.

Le projet devrait atteindre les résultats escomptés en: (a) créant des environnements scolaires sûrs pour tous ; (b) réduisant le coût de la scolarisation des filles des ménages vulnérables ; (c) construisant et équipant de nouvelles écoles primaires et des collèges, et en ajoutant des salles de classe dans les écoles existantes qui font face à une forte demande non satisfaite ; (d) proposant des mesures incitatives pour améliorer l'environnement d'apprentissage et en mettant en place des installations et des ressources en matière de Sciences, de Technologie, d'Ingénierie et de Mathématiques (STIM) dans les collèges ; et (e) équipant les instituts de formation des enseignants ( ENI, ENS ou Ecole Normale Supérieure) et les départements de formation (DF).

Composante 3 : Renforcement du système et gestion du projet

La composante 3 appuiera: (i) les réformes de la gestion des enseignants et du développement de leur carrière ; (ii) le renforcement du système national d'évaluation des apprentissages, de la direction et de la responsabilité des écoles et le renforcement des capacités des COGEP et des COGERES ; (iii) l'assistance technique, le suivi et l'évaluation et la gestion du projet ; et (iv) les interventions de renforcement des capacités liées à la mise en œuvre du projet. L'UCP assurerait la coordination générale et la mise en œuvre des activités du projet, ainsi que la gestion financière et la passation des marchés. Le projet financerait les salaires du personnel de l'UCP, ainsi que les coûts opérationnels et d'équipement. En outre, la composante couvrirait les besoins spécifiques d'assistance technique (AT) et de renforcement des capacités pour la mise en œuvre du projet. Les activités de renforcement des capacités proposées dans le cadre de la composante 3 pourraient inclure (i) des formations, des voyages d'étude et d'autres initiatives visant à renforcer la capacité du personnel des ministères ou agences concernés pour mettre en œuvre, coordonner et suivre leurs programmes ; et (ii) le renforcement des capacités de l'établissement de formation des enseignants de l'EFTP (INFPP) pour concevoir un programme de formation des enseignants adapté au marché, l'utilisation des TIC pour soutenir les pratiques et mener des études de suivi dont les résultats serviront à informer les décideurs politiques. La sous-composante 3 appuierait également : (a) l'élaboration et la mise en œuvre d'un programme de formation au leadership professionnel pour les directeurs d'école, ainsi que la conception et la mise en œuvre d'un mécanisme incitatif qui comprendrait des accords de résultats et un programme de primes au niveau des écoles ; et (b) la conception et la mise en œuvre d'une politique régissant le recrutement et le déploiement méritocratiques des directeurs d'école en s’ inspirant des diverses expériences et des principaux enseignements du dernier rapport sur le développement dans le monde de 2018 RDM. L'annexe 2 fournit des détails supplémentaires sur les diverses activités soutenues dans le cadre de cette composante, ainsi que sur les produits et les résultats envisagés.

Composante 4 : Composante d'intervention d'urgence.

Conformément à l'OP 8.00 de la politique de financement de projets d'investissement (IPF) de la Banque mondiale pour aider le gouvernement à améliorer les délais de réponse en cas de situations futures où une assistance urgente est nécessaire, cette composante au budget zéro servirait de mécanisme de financement d’urgence qui pourrait être déclenchée en cas de catastrophe naturelle ou provoquée par l’homme et/ou d’une crise sanitaire telle que des pandémies par le biais d’une déclaration formelle d’urgence nationale, ou sur demande formelle du gouvernement. En cas de désastre/crise, les fonds de la catégorie de dépense non allouée ou d’autres composantes du projet pourraient être redistribués pour financer des dépenses de réponse d’urgence et ainsi répondre aux besoins les plus pressants. Le manuel des opérations décrira en détail les modalités d’exécution pour le mécanisme immédiat de réponse.

Sur toute la durée d’exécution du projet, les principaux contrats à passer sont constitués en trois volets, à savoir

• Travaux

• Construction, équipement et contrôle de salles de classe supplémentaires dans les écoles existantes qui font face à une forte demande non satisfaite et dans les nouvelles écoles primaires et de collèges avec latrines

• Installation des points d'eau (forage) avec pompage solaire

• Services de Consultants

• Recrutement d'un consultant pour l'optimisation du Système d'Information de Gestion de l'Education (SIGE) afin qu’il soit fonctionnel et disponible à l'échelle nationale

• Recrutement d'un éditeur pour les manuels de technologie et du manuel harmonisé sur la santé scolaire pour le collège

• Recrutement d'un éditeur pour les manuels et guides du CM1 et CM2

• Recrutement d'un consultant pour l'opérationnalisation du système de la carte scolaire

• Recrutement d'un consultant pour l'élaboration d'un schéma directeur sur la mise en œuvre de la formation initiale et continue de tous les acteurs du système éducatif

• Recrutement d'un expert en politique de manuels scolaires

• Recrutement d'un consultant pour la réalisation des évaluations EGMA et EGRA

• Recrutement d’un consultant pour la mise en œuvre de l’outil TEACH

• Recrutement d’une firme audio visuelle pour l’enregistrement des vidéos dans le cadre de l’évaluation de l’outil TEACH

• Recrutement d’un consultant pour l’audit organisationnel de l’ENEAS

• Recrutement des animateurs pour l'accompagnement des COGEP/COGERES en FGB

• Recrutement des formateurs pour la formation des COGEP/COGERES en FGB

• Contrôle des travaux d'installation des points d'eau (forage) avec pompage solaire

• Recrutement d'un consultant pour le renforcement de capacité des agents de la DAF et de la DPEE en Excel avancée et en Access

• Recrutement d’un auditeur externe

• Recrutement d’un agent de vérification indépendante des résultats dans le cadre de performance basées sur les conditions de la part variable du PME

• Recrutement d’un consultant pour conduire une enquête SDI

• Recrutement d’un consultant pour l’élaboration de la stratégie d’intégration du genre dans la planification de l’éducation (dans l’élaboration de stratégies du plan sectoriel, la budgétisation et le suivi et l'évaluation)

• Recrutement d’un consultant pour conduire une étude de faisabili