PROJET D'APPUI AU PROGRAMME NAFA

Recrutement d'un Coordinateur de l'Unité de Gestion du PRU-APN

| AGENCE NATIONALE D’INCLUSION ECONOMIQUE ET SOCIALE (ANIES) ---------------- PROJET DE RIPOSTE D'URGENCE ET D'APPUI AU PROGRAMME NAFA (PRU-APN) Financement : Banque mondiale N°7291-GN APPELS A MANIFESTATION D’INTERET Date limite : Mercredi, 15 avril 2026 à 10h30mn RECRUTEMENT D’UN COORDONNATEUR DU PROJET DE RISPOSTE D’URGENCE ET D’APPUI AU PROGRAMME NAFA (PRU-APN) 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION : Récemment, la Guinée s’est enrichie et la politique économique a engrangé de réels succès notamment par la relance du secteur minier, la stabilisation des indicateurs macroéconomiques et le renforcement de l’attractivité économique. Cependant, les effets des succès économiques restent imperceptibles sur la réduction de la pauvreté. Pour favoriser un développement économique et social durable et inclusif, en luttant ainsi contre la marginalisation et l’exclusion sociale, l’Agence Nationale d’Inclusion Économique et Sociale (ANIES) a été créée. Son objectif est de consentir un effort financier de 2% du PIB à la politique nationale d’inclusion économique, sociale et financière. Conformément au décret D/2019/049/PRG/SGG du 31 janvier 2019, l’ANIES a pour missions de concevoir, mettre en œuvre et évaluer la politique nationale d’inclusion économique, financière et sociale. Ses interventions porteront sur deux axes de politiques publiques. D’une part, des politiques « classiques » d’inclusion économique et sociale, les transferts monétaires et l’inclusion financière, en facilitant l’accès des plus vulnérables aux instruments et services financiers de base. Et d’autre part, des politiques dites d’inclusion « productive », notamment par l’accès à l’énergie des ménages pauvres en milieu rural, l’appui à l’agriculture (à travers les petites exploitations agricoles) et l’aide à l’entrepreneuriat. Établissement public à caractère administratif (EPA), l’ANIES, pour accomplir sa mission, est dotée d’un Conseil d’Administration, d’une Direction Générale, d’une Agence Comptable et d’un Contrôleur financier. Le Gouvernement de la République de Guinée bénéficie, dans ce cadre, d’un don de 70 millions US$ de la part de la Banque mondiale, au titre du Projet de Riposte d’Urgence et d’Appui au Programme Nafa (PRU-APN). Un financement additionnel (FA) du projet a été approuvé en avril 2023 par le Conseil d’administration de la Banque mondiale, à hauteur de 80 millions US$. Dans le cadre du FA, un comité de pilotage sera mis en place pour encadrer les grandes orientations du projet. 2. PRESENTATION DU PRU-APN L’objectif de développement du PRU-APN est de développer les éléments constitutifs d’un système national de protection sociale réactif aux chocs et d’accroître l’accès des ménages pauvres et vulnérables à des filets de sécurité sociale. Les zones d’intervention du projet sont les préfectures de Gaoual, Forécariah, Kindia, Beyla, Dabola, Kérouané, Kouroussa, Mamou et Tougué ainsi que les cinq communes de la ville de Conakry. Le projet est d’une durée de six ans (2020-2026). Les composantes du projet PRU-APN sont les suivantes : • Composante 1 : Transfert monétaire d’urgence (phase 1) La Composante 1 couvrira d’une part, un programme de transferts monétaires d’urgence pour soutenir la résilience des ménages vulnérables à la COVID-19 et à d’autres chocs dans le cadre de la première sous-composante. Les TMU cibleront ainsi 160 000 ménages pauvres et vulnérables pour leur permettre d’affronter des chocs covariants, notamment climatiques[1], et/ou de satisfaire des besoins saisonniers (pendant la période de soudure, qui exacerbe l’insécurité alimentaire). La méthode utilisée pour sélectionner les ménages bénéficiaires conjugue un test multidimensionnel des moyens d'existence (PMT, Proxy Means Test) et une méthode de ciblage catégoriel, suivis d’une validation communautaire. D’autre part, la 2ème sous-composante soutiendra les campagnes parallèles de communication et de sensibilisation (parallèlement aux TMU) et fournira des ressources supplémentaires pour la communication et la sensibilisation des 160 000 ménages bénéficiaires. Au compte de cette même sous-composante, le projet a décidé de procéder à la distribution de téléphones mobiles aux bénéficiaires des TMU pour favoriser autant que possible les paiements électroniques, qui amélioreront considérablement la transparence et la traçabilité des transferts en garantissant leur versement aux récipiendaires, qui, pour la plupart, sont des femmes. • Composante 2 : Appui aux transferts monétaires non conditionnels et aux mesures d'accompagnement du programme Nafa (phase 2) La seconde phase du Projet succèdera à la première et appuiera la transition de l’intervention de transferts monétaires d’urgence vers le Programme NAFA de transferts monétaires « classiques » aligné sur la vision et le mandat de l’ANIES. Elle offrira des transferts monétaires aux 40 pourcents les plus pauvres de la population des zones ciblées et des mesures d’accompagnement pour le renforcement du capital humain axées sur l’augmentation de la capacité productive des ménages et de leur résilience aux chocs. La première sous-composante financera (a) des transferts monétaires non conditionnels (TMNC) ciblant les ménages pauvres, ainsi que (b) des mesures d’accompagnement encourageant des comportements et des investissements essentiels au développement du capital humain et au renforcement de la capacité productive, en particulier des femmes et des enfants, au sein des ménages. Elle assurera la transition des bénéficiaires de TMU vers des transferts monétaires non conditionnels et des mesures d'accompagnement, prolongeant ainsi de 18 mois leur participation au Projet. Pour développer les compétences financières et accroître la productivité des bénéficiaires, cette sous-composante reprendra par ailleurs les « activités peu contraignantes » (light-touch activités) pour un total de 136 000 ménages (environ 816 000 individus), dont 6 000 ménages à Conakry et 130 000 ménages dans l'intérieur du pays. La 2ème sous-composante quant à elle financera la conception et la mise en œuvre d’un nouveau programme d’inclusion productive ciblant environ 15 000 ménages sur une base de pilotage. Il s’agira d’un programme d’inclusion financière plus solide visant à développer les compétences financières et accroître la productivité des bénéficiaires afin d’augmenter leur revenu au-delà de la participation dans le projet. Le programme comprendrait également la conduite d’études de marché pour identifier les principaux obstacles à la productivité locale, ainsi que l’élaboration de formations et de supports de communication en adaptant les bonnes pratiques d’autres pays de la région au contexte national. • Composante 3 : Consolidation des systèmes de mise en œuvre de la protection sociale et des données relatives à la pauvreté. La Composante 3 vise dans un premier temps à renforcer les capacités de l’ANIES afin de consolider son aptitude à travailler efficacement vers l’inclusion économique et sociale. Elle se fera à travers l’organisation de formations, d’ateliers et l’octroi d’une assistance technique pour la préparation et la mise à jour des documents juridiques et stratégiques de l’ANIES, le cas échéant, mais également d’une assistance technique pour l’élaboration d’une nouvelle politique nationale de protection sociale. • Composante 4 : Gestion du projet et suivi et évaluation La Composante 4 financera les dépenses liées à l’achat de biens, de travaux, de services de consultants et de tout autre service nécessaire à la gestion quotidienne, à la mise en œuvre et au suivi des activités liées au Projet. Elle couvrira le développement de matériel de communication et de plaidoyer pour l’ANIES et financera le recrutement d’une société fiduciaire chargée des tâches en la matière sur toute la durée du Projet. Cette Composante soutiendra également l’assistance technique et opérationnelle au Projet, sa coordination, sa planification, le suivi et l’évaluation de ses activités et la mobilisation des citoyens. Elle financera enfin les accords de supervision passés avec des tiers. • Composante 5. Réponse urgente éventuelle (ERC) Au besoin, cette Composante serait financée par les ressources de dons/crédits non utilisées par d’autres composantes sur demande du Gouvernement à la suite d’une crise ou urgence éligible. 3. DESCRIPTION DES TÂCHES DU COORDONNATEUR DU PROJET Sous l’autorité directe du Directeur Général de l’ANIES, le Coordonnateur du projet Nafa est responsable de la bonne marche du projet. À ce titre, il est chargé de : • Coordonner l’ensemble des activités du projet ; • Assurer la mise en œuvre optimale du projet en termes de qualité, délais et coûts, conformément au Manuel d’exécution du Projet ; et • Rendre compte de l’ensemble des activités à la Direction Générale de l’ANIES. Plus spécifiquement, il sera charge de : Au niveau de la Direction Générale de l’ANIES • Rendre compte de manière hebdomadaire au Directeur Général de l’état de mise en œuvre du projet ainsi que les contraintes rencontrées ; • Préparer avec le Directeur Général, les réunions avec le Conseil d’administration et le Comité de pilotage ; • Soumettre à l’approbation du Directeur Général toutes les décisions stratégiques en lien avec la mise en œuvre du projet ; • Soumettre pour approbation et signature au Directeur Général, tous les contrats avec les parties tierces du projet qui dépassent les seuils définis dans le Manuel des procédures du projet ; Au niveau de la coordination, y compris avec les parties prenantes • Assurer la coordination de toutes les activités du projet, en étant force de proposition, résolvant les problèmes rencontrés par le projet et facilitant le travail des acteurs de mise en œuvre ; • Respecter et faire respecter les conditions prévues par les accords de financement ave