Monitoring and control of drainage works — Consulting firm (Tillabery and Tera Communes)

Avis à Manifestation d’intérêt pour la sélection d’un bureau/cabinet pour le suivi contrôle de la réalisation des ouvrages de drainage

(Collecteurs, Caniveaux et Chaussées drainantes et Chaussée bitumée dans les Communes Urbaines de Tillabéri et Téra)

• Cet avis fait suite à l’avis général de passation de marchés AGPM publié pour ce projet sur UNDB le 23 novembre 2022 et dans le journal des marchés publics de l’ARCOP.
• Le Gouvernement de la République du Niger a obtenu de l’Association Internationale pour le Développement (IDA) un financement composé d’un crédit N°7083-NE d’un montant de 111 700 000 d’Euro et d’un don N°E016 d’un montant équivalent à 89 700 000 DTS pour conduire les activités du Projet Intégré de Développement Urbain et de Résilience Multisectorielle au Niger (PIDUREM). Il se propose d’utiliser une partie des fonds, pour effectuer des paiements au titre du Marché relatif à la sélection d’un bureau/cabinet pour le suivi contrôle de la réalisation des ouvrages de drainage (Collecteurs, Caniveaux et Chaussées drainantes et Chaussée bitumée dans les Communes Urbaines de Tillabéri et Téra)
• CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les inondations enregistrées au Niger au cours de la décennie 2010 ont mis en évidence la vulnérabilité des villes nigériennes aux aléas climatiques, ainsi celle de leurs populations exposées aux risques permanents de désastres, notamment du fait de l’occupation des espaces inconstructibles et inondables. Cette situation s’explique notamment par une gestion déficiente de l’espace urbain, mais également par une croissance urbain accélérée par la migration de populations déplacées (migrants saisonniers, déplacés internes et refugiés) qui fuient les zones d’insécurité et/ou de vulnérabilité pour chercher refuge dans les villes.

Une croissance démographique couplée aux risques climatiques expose les villes nigériennes à un problème d’urbanisation. La croissance démographique augmentera la demande des villes en matière de services publics, d’infrastructures physiques, et d’opportunités économiques. Même si la densité dans les villes promeut la productivité et offre des opportunités pour améliorer les moyens d’existence de la population urbaine et sa qualité de vie en permettant à de nombreuses personnes de sortir de la pauvreté. Cependant, dans certains contextes, la fragilité généralisée, des catastrophes naturelles très coûteuses, et un déficit d’investissement en infrastructures urbaines au niveau des gouvernements locaux ont miné les bénéfices du processus d’urbanisation.

Le Niger fait face donc à une superposition des risques dont la prise en compte d’une manière intégrale nécessite une approche multisectorielle. Le renforcement de la capacité du pays à gérer le processus d’urbanisation, ainsi que les risques liés à la fragilité et aux catastrophes ont été identifiés comme une priorité nationale, afin de contribuer au développement durable du pays et assurer la sécurité des personnes et des biens.

L’urbanisation en général va de pair avec la croissance économique, une plus grande productivité, l’amélioration du niveau de vie, et la réduction de la pauvreté. Cependant, si le processus d’urbanisation est mal géré, les bénéfices potentiels peuvent disparaitre.

Au Niger, l'urbanisation se produit dans un contexte d’informalité, de déficit de services de base et de fragilité. Une forte proportion de la population urbaine vit dans des établissements informels (70%). Près de 60 % de la population urbaine n'ont pas accès à un assainissement amélioré. La montée des conflits et des attaques armées dans les pays voisins du Niger, est aujourd'hui le principal moteur des mouvements de population et a contribué à l'augmentation du nombre de déplacés internes et de réfugiés. Les villes qui reçoivent des réfugiés auront besoin d’appui pour accueillir les nouveaux arrivants.

Le Niger est fortement exposé aux aléas climatiques, en particulier les sécheresses et les inondations. Ces dernières constituent une menace principalement dans le bassin du fleuve Niger, avec environ 100 000 personnes en moyenne affectées par ce phénomène chaque année. On s'attend aussi à ce que l'urbanisation augmente le risque d'inondation, en raison de l'expansion urbaine rapide et non planifiée dans les zones exposées, ainsi que de la vulnérabilité des infrastructures urbaines.

C’est dans ce contexte que le Gouvernement du Niger met en œuvre avec l’appui de la Banque mondiale, le « Projet intégré de Développement Urbain et de Résilience Multisectorielle (PIDUREM) ».

Le PIDUREM s’inscrit dans les priorités du gouvernement en termes de renforcement de la décentralisation et du renforcement de la résilience. L'objectif de développement du projet est « d'accroître la résilience aux inondations et d'améliorer la gestion urbaine et l'accès aux services de base dans des municipalités sélectionnées au Niger ».

Le projet est organisé autour de quatre composantes :

• Composante 1 : Augmenter la résilience aux inondations et améliorer l'accès aux services de base
• Composante 2 : Améliorer la gestion urbaine
• Composante 3 : Intervention d'urgence
• Composante 4 : Soutien à la gestion et au suivi du projet. La planification des investissements du projet prévoit un nombre important d’ouvrages structurants dans le domaine de la reconstruction et du développement.

C’est dans ce contexte qu’il est prévu de réhabiliter la digue de protection de Say pour renforcer la protection des populations riveraines du risque d’inondation.

Dans la perspective de financer ces travaux d’aménagement, un cabinet d’ingénierie sera recruté pour conduire les études techniques.

L’importance de ces travaux dans le contexte actuel de fragilité reste fondamentale, c’est pourquoi le PIDUREM se propose de réaliser les études en vue de financer les travaux.

• MANDAT DU CONSULTANT L’objectif général de la présente mission est d’assurer le suivi contrôle des travaux de construction y compris le suivi et la conformité environnementale et sociale conformement aux instruments E&S aux clauses contractuelles, aux exigences réglementaires et aux exigences des normes Environnementales et sociales (NES) et des Bonnes pratiques internationales dans le secteur concerné des ouvrages de drainage dans les Communes Urbaines de Tillabéri et de Téra région de Tillabéri et les travaux confortatifs du Gountoun Yéna.

Les objectifs spécifiques de la présente mission sont entre autre:

• Valider les dossiers d’exécution qui feront ressortir les plans topographiques des sites, les plans de masse, les différentes côtes d’implantation des ouvrages de drainage, les caractéristiques géotechniques des sites les plans de fondation et les plans de coffrage… y compris le plan de recollement ;
• Mettre en place le dispositif approprié de contrôle et de surveillance des travaux conformément au procès-verbal de négociation ;
• Veillez à la bonne mise en œuvre des différentes couches de remblai (base, fondation) de la plateforme tout en s’assurant que la compacité requise soit atteinte conforment aux Cahiers de Prescription Technique (CPT) ;
• S’assurer que les moules des pondeuses des pavés et des bordures (P1, T2…) aient les mêmes caractéristiques ;
• Veiller scrupuleusement à la réception des éléments de coffrage (contres plaqués, plaques, …) avant leur mise en œuvre ;
• Procéder à la validation des différents échantillons fournis par les entreprises conformément aux Cahiers de Prescription Technique (CPT) ;
• Procéder au contrôle de conformité des matériaux et matériels et du personnel des entreprises engagées ;
• Organiser les réunions hebdomadaires des chantiers et veiller à la prise en compte des recommandations, rédiger les procès-verbaux des dites réunions et les diffuser aux différents intervenants ;
• Rédiger et livrer les rapports mensuels de suivi au niveau de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) et des Unités de Coordination Régionales (UCR) dont trois (3) copies au niveau de l’UGP et deux (2) au niveau des UCR ;
• Coordonner les différentes interventions des missions de supervision des différents partenaires des chantiers (Administrations, entreprises) ;
• Participer à toutes les étapes de mise en œuvre (de la remise des sites à la réception provisoire voire définitive) ;
• Appuyer le projet à la gestion administrative des contrats ;
• Assurer le suivi à pied d’œuvre et le contrôle technique des travaux des ouvrages de drainage ;
• Contrôler la mise en œuvre des mesures E&S (environnement, santé-sécurité, aspects sociaux, sécurité des communautés y compris ls aspects VBG/EAS/HS) conformément au Plan de Gestion Environnementale et Sociale des Chantiers (PGES -C) ;
• Assurer une vigilance permanente, identifier et signaler toute nonconformité, recommander des actions correctives et assurer la traçabilité des performances Environnementales et Sociales du chantier ;
• Identifier, documenter et signaler les non-conformités, incidents et risques émergents ;
• Proposer, suivre et clôturer les actions correctives ;
• Produire des rapports périodiques E&S et appuyer le PIU/Maître d’Ouvrage dans la gestion E&S du contrat
• Renseigner et renvoyer les formulaires « kobo tools box » de collecte des données de suivi journalier des chantiers ;
• Procéder à la vérification des métrés des travaux et à l’établissement des attachements contradictoires proposés par les entreprises titulaires des marchés ;
• Réaliser au fur et à mesure l’avancement des travaux, des attachements et levés contradictoires avec l’entrepreneur de façon à déterminer pour chaque activité les quantités réellement réalisées (annexé le tableau de la situation détaillée d’avancement dans les PV des réunions hebdomadaire de chantier) ;
• Rédiger des projets d’éventuels avenants et établir un rapport justificatif de modification au marché initial ;
• Vérifier et approuver le planning des travaux sur la base des mobilisations (moyens humains et matériels) des entreprises ;
• Pr