Recruitment of a Local Consultant to Train Staff on Risk-Based Mapping — PAGE Project, Togo

REPUBLIQUE TOGOLAISE

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

SECRETARIAT PERMANENT POUR LE SUIVI DES POLITIQUES

DE REFORMES ET DES PROGRAMMES FINANCIERS

PROJET D’APPUI A LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE (PAGE)

Financement: IDA/UE

Accord de financement D2340-TG

APPEL A MANIFESTATION D’INTERET N° 007/2018/AMI/MEF-SP-PRPF/PAGE

(SERVICES DE CONSULTANT – SELECTION DE CONSULTANT INDIVIDUEL)

RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT LOCAL POUR L’ELABORATION D’UNE CARTOGRAPHIE DES RISQUES ET LA MISE EN ŒUVRE DE L’APPROCHE D’AUDIT BASE SUR LES RISQUES AU MINISTERE DE LA SANTE ET DE LA PROTECTION SOCIALE (MSPS) ET AU MINISTERE DES ENSEIGNEMENTS PRIMAIRE, SECONDAIRE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (MEPSFP) DU TOGO

Référence No. 022

Le Gouvernement de la République Togolaise a reçu de l’Association Internationale de Développement (IDA) et de l’Union Européenne (UE) un financement pour la mise en œuvre du Projet d’Appui à la Gouvernance Economique (PAGE) et a l’intention d’utiliser une partie du montant du financement pour effectuer les paiements autorisés au titre du contrat relatif à l’élaboration d’une cartographie des risques et la mise en œuvre de l’approche d’audit basé sur les risques au ministère de la santé et de la protection sociale (MSPS) et au ministère des enseignements primaire, secondaire et de la formation professionnelle (MEPSFP) du Togo.

Les “Services” attendus du Consultant individuel local sont:

• la conduite globale de la mission ;

• la conception et la mise en forme du support de formation ainsi que la présentation des modules aux auditeurs ;

• le diagnostic des organigrammes hiérarchique et fonctionnel du Ministère de la Santé et de la Protection Sociale ainsi que du ainsi que du Ministère des Enseignements Primaire, Secondaire et de la Formation Professionnelle ;

• la planification et le lancement des activités sur le terrain en vue de l’élaboration de la cartographie des risques des deux départements.

De manière spécifique, il se chargera de :

• apporter une assistance technique à l’application de la méthodologie d’analyse des risques ;

• assurer la formation des contrôleurs sur la méthodologie d’analyse des risques ;

• appuyer les équipes de contrôles à l’élaboration d’une cartographie basée sur les risques ;

• élaborer avec les acteurs concernés, un plan pluriannuel d’audit basé sur le risque pour les deux ministères ;

• appuyer les équipes de contrôle à la réalisation d’une mission d’audit dans chacun de ces deux ministères ;

• appuyer le consultant international dans la supervision et le contrôle qualité croisé des documents produits ;

• assurer la conception de la méthodologie d’analyse des risques au profit des inspecteurs et vérificateurs de l’Inspection Générale des Finances (IGF), de l’Inspection Générale d’Etat (IGE) et des autres structures d’inspections ministérielles ;

• apporter son assistance à l’application de la méthodologie d’analyse des risques au Ministère de la Santé et de la Protection Sociale ainsi qu’au , à l’élaboration d’une cartographie des risques et d’un plan d’audit des deux départements ministériels, à la conduite d’une mission d’audit dans chacun de ces deux ministères en exécution de leurs plans d’audit stratégique respectifs.

La mission se déroulera en deux phases sur une durée de soixante (60) jours ouvrés à compter de la date de notification du contrat approuvé au Consultant recruté, selon le schéma suivant :

Phase 1 : Le développement d’un plan d’audit stratégique basé sur l’analyse des risques

Cette phase durera trente (30) jours et sera consacrée à la formation des contrôleurs et des inspecteurs ainsi qu’à la mission pratique sur le terrain.

La formation qui sera dispensée à Lomé, durera cinq (5) jours et regroupera cent (100) personnes. Elle consiste à renforcer les capacités des managers propriétaires des risques, des directeurs généraux et directeurs opérationnels du MSPS et du MEPSFP, les coordonnateurs des programmes et projets ainsi que les responsables informatiques sans oublier les premiers responsables des services rattachés. Les inspecteurs et vérificateurs de l’IGF et des autres structures bénéficieront également de cette formation qui portera sur les concepts fondamentaux de l’approche d’audit par les risques et à la méthodologie d’analyse des risques, y compris une sensibilisation sur le risque de fraude.

La mission pratique sur le terrain d’une durée de vingt-cinq (25) jours, va regrouper trente (30) personnes. Durant cette mission, le consultant local assistera six (6) équipes d’inspecteurs - vérificateurs dans l’application de la méthodologie d’analyse des risques sur le cas pratique du MSPS et du MEPSFP dans le but de : (i) dresser une cartographie des risques, (ii) élaborer un plan d’audit stratégique basé sur l’analyse des risques (incluant une allocation de ressources), présenter et (iii) valider le plan d’audit avec les autorités (appliquer le manuel de planification pour la conduite des missions ABR).

Phase 2 : L’assistance à la conduite d’une mission d’audit par les risques, à forte valeur ajoutée, dans une des directions administratives ou un projet de développement de chacun de ces deux départements ministériels, classé à risque élevé

Cette deuxième phase regroupera trente (30) personnes et durera également trente (30) jours à raison de cinq (5) jours pour une formation approfondie au profit des inspecteurs et vérificateurs et vingt-cinq (25) jours pour la réalisation, sur le terrain, d’une mission d’audit à forte valeur ajoutée dans chacun de ces deux ministères. Les rapports seront rédigés par les inspecteurs assistés du Consultant.

La cartographie des risques, le plan d’audit et le rapport de la mission d’audit à forte valeur ajoutée, par souci de respect des normes d’audit surtout celles relatives à la confidentialité, seront mis à la disposition de la Banque Mondiale après leur validation par les structures auditées et les inspecteurs.

La période prévisionnelle de démarrage de la mission est janvier 2019.

Les termes de référence de la mission peuvent être obtenus par e-mail à l’adresse ci-après : [email protected]

Le Ministère de l’Economie et des Finances, à travers l’Unité de Coordination du Projet (UCP-PAGE), invite les Consultants individuels éligibles à manifester leur intérêt pour fournir les Services décrits ci-dessus.

Les Consultants individuels intéressés doivent fournir les informations, leur CV et documents démontrant qu’ils disposent des qualifications requises et d’expérience pertinente pour exécuter ces services.

Le consultant local doit être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau minimum Master-2 dans le domaine de la gestion, de l’audit, de la comptabilité ou de la finance. Une certification en audit interne [Certified Internal Auditor (CIA), Certified Government Auditing Professionnal (CGAP), Diplôme Professionnel d’Auditeur Interne (DPAI), …], en comptabilité, en finances publiques ou un diplôme d’expertise comptable serait un atout.

Le consultant local doit disposer d’une expérience avérée d’au moins dix (10) ans dans le domaine de la mise en place ou de la pratique de l’approche d’audit par les risques dans le secteur public. Il doit justifier d’une expérience probante en finances publiques. L’appartenance à une association, un ordre professionnel reconnu (IIA, IFAC, INTOSAI, ONECCA) est indispensable.

Le domaine de l’audit étant très évolutif, le consultant devra justifier d’une expérience pertinente récente dans ce domaine. Il fournira les preuves des missions similaires conduites avec succès ces trois (3) dernières années. Il doit être en mesure de produire des attestations de bonne fin d’exécution de toutes les prestations de formation qu’il a eu à exécuter. Une expérience de missions similaires dans un des pays de l’espace UEMOA, serait un atout.

La langue de travail et de communication sera le français. Les documents et les rapports relatifs à la mission seront rédigés en français.

L’attention des Consultants individuels intéressés par la mission doit également porter sur la Section III, paragraphes 3.14, 3.16 et 3.17 du “Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI)” (Juillet 2016) (“Règlement de Passation des Marchés”) qui décrit les politiques de la Banque mondiale sur les conflits d’intérêt.

Un consultant sera sélectionné conformément aux procédures de Sélection de Consultant individuel décrites dans le Règlement de Passation des Marchés.

Les informations complémentaires relatives à la mission peuvent être obtenues à l’adresse indiquée ci-dessous aux heures suivantes : du lundi au vendredi de 8h00 à 11h45 et de 15h à 17h00 (heures locales).

Unité de Coordination du Projet d’Appui à la Gouvernance Economique (PAGE) sis au rez-de-chaussée du bâtiment de l’ancienne Direction Générale des Impôts à Lomé (à côté du palais de Justice de Lomé), 01 BP 2215 Lomé Togo; Tél : 00228 90 06 52 85 ou par e-mail à l’adresse ci-après: [email protected]

Les manifestations d’intérêt, rédigées en français, doivent être envoyées par email (à l’adresse: [email protected]) ou déposées en personne sous plis fermé à l’adresse ci-dessous au plus tard le 05 décembre 2018 à 10 heures (heure locale) avec en objet ou la mention « Manifestation d’intérêt pour le recrutement d’un Consultant local pour l’élaboration d’une cartographie des risques et la mise en œuvre de l’approche d’audit basé sur les risques au ministère de la santé et de la protection sociale (MSPS) et au ministère des enseignements primaire, secondaire et de la formation professionnelle (MEPSFP) du Togo».

Porte 2 bis de l’Immeuble de la Direction du Matériel et du Transit Administratif située au 2ème étage, tél 22 21 22 66 / 22 21 22 67, Lomé (Togo), Avenue Leopold Sedar Senghor. A l’attention de la Personne Responsable des Marchés Publics du Ministère de l’Economie et des Finances.

Lomé, le 19 novembre