Situational Analysis and Support for Monitoring and Evaluation System Impleme…

TERMES DE REFERENCE RECRUTEMENT D’UN(E) CONSULTANT(E) INDIVIDUEL(LE) POUR RÉALISER UNE ANALYSE SITUATIONNELLE DE BASE ET APPUYER LA MISE • CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le gouvernement ivoirien en collaboration avec la Banque mondiale, a initié le Projet d’Accélération Digitale en Côte d’Ivoire (PADCI). Aligné sur le Plan National de Développement (PND) 2021-2025, l’Objectif de Développement du Projet (ODP) est (i) d’accroitre l’utilisation inclusive et résiliente de l’internet haut débit et des services numériques dans certains secteurs (ii) et d’améliorer les compétences numériques Le PADCI est entièrement financé selon le mécanisme de Financement des Projets d’Investissement (IPF) et sa gestion assurée par une Unité de Coordination mise en place par le Ministère de la Transition Numérique et de l’Innovation Technologique (MTNIT) selon l’arrêté n° 008/MTND/MFB du 22 mai 2025 modifiant l’arrêté interministériel n° 0062/MTND/MFB du 05 juillet 2024 portant création, organisation, attribution et fonctionnement du cadre de gestion du PADCI. Le PADCI comporte quatre (4) composantes qui sont : • Composante 1 — Renforcement des Fondements numériques. L'objectif de cette composante est de créer un environnement propice à la numérisation des services publics; améliorer l'adoption de l'IA; renforcer la capacité à fournir des compétences numériques intermédiaires avancées pour répondre aux exigences de l'économie numérique; et renforcer la confiance du public dans les transactions numériques; • Composante 2 — Étendre la connectivité haut débit résiliente au changement climatique. Cette composante vise à étendre la connectivité haut débit abordable en étendant la connectivité du dernier kilomètre aux établissements publics (éducation, santé et mairies) qui sont électrifiés, mais non connectés à Internet; • Composante 3 — Prestation de services publics numériques. Cette composante vise à faciliter et à accélérer la numérisation de certains services publics à fort impact et axés sur la demande, ainsi que leur utilisation; • Composante 4 — Gestion du Projet L’année 2024 a été marquée par la réalisation de certaines études dans le cadre de l’APP et la séance de négociation dudit projet le 27 août 2025. Conformément aux dispositions en vigueur, l’UCP a soumis un PTAB qui a été validé par la Banque mondiale le 17 décembre 2025 et la mise en vigueur qui marque la mise en œuvre officielle du projet pour les cinq prochaines années est intervenu le 16 février 2026. On note que la Phase 1 (2025–2030), pour un montant de 160 millions USD, dont 150 millions USD issus de l’IDA et 10 millions USD issus de la mobilisation de Capitaux Privés) porte sur: (1) le renforcement des bases du numérique à travers des réformes juridiques et le développement de compétences numériques intermédiaires et avancées nécessaires à la transformation numérique (y compris les compétences en IA), en étroite collaboration avec le secteur privé et les administrations publiques; (2) l’élargissement de la connectivité haut débit aux secteurs prioritaires (principalement l’éducation et la santé); (3) la montée en échelle des plateformes numériques et de la numérisation de services à haut niveau d’impact dans des secteurs sociaux spécifiques (santé, justice, état civil), ainsi que la mise en œuvre pilote de centres d’accès aux services numériques («Maisons de services publics», MSP). Avant le démarrage des activités sur le terrain, il est nécessaire de s'assurer que le cadre de résultats du PADCI soit pleinement opérationnel, c'est-à-dire que chaque indicateur ODP et intermédiaire puisse être effectivement mesuré et suivi dans le temps. Ainsi, les présents termes de référence visent à servir de base à la sélection d’un(e) consultant(e) individuel(le) chargé(e) de : (i) documenter les sources de données et les méthodes de calcul pour chaque indicateur; (ii) collecter les informations de référence disponibles au niveau national selon les cas (analyse situationnelle de base); (iii) contribuer à l'opérationnalisation du système de suivi-évaluation de l'UCP PADCI, notamment en appuyant l’actualisation du plan de S&E élaboré lors de la préparation du projet; et explorer des données complémentaires utiles au suivi du projet au-delà du cadre de résultats. • OBJECTIFS

2.1. Objectif général L’objectif général est de rendre opérationnel le cadre de résultats du projet PADCI. Cette mission vise à documenter les sources de données et méthodes de calcul pour chaque indicateur, à contribuer à l'opérationnalisation du système de suivi-évaluation de l'UCP, et à explorer des données complémentaires utiles au suivi du projet. 2.2. Objectifs spécifiques Pilier 1 — Mesurabilité des indicateurs du cadre de résultats Pour chaque indicateur ODP et intermédiaire figurant dans le cadre de résultats[1], le consultant devra : (a) Collecter les informations de référence (baseline) pertinentes, lorsque cela est applicable, nécessaires au suivi de l'évolution des indicateurs dans le temps; (b) Clarifier la méthodologie, les sources de données exactes, les procédures de collecte et les méthodes de calcul pour chaque indicateur. Cette clarification sera formalisée dans une fiche méthodologique d'une page par indicateur, répondant aux questions suivantes : Quelle est la source exacte ? Quelle information contient-elle ? À quelle fréquence sera-t-elle partagée ? Comment calculer l'indicateur ? Comment obtenir les désagrégations (genre, jeunes) ? Quelles questions restent ouvertes ? (c) Signaler explicitement, dans la fiche méthodologique correspondante, tout indicateur pour lequel aucune source de données claire n'existe, et formuler des propositions concrètes pour pallier ce manque. Pilier 2 — Contribution à l'opérationnalisation du système de suivi-évaluation Ce volet est conduit sous la responsabilité du spécialiste en suivi-évaluation de l'UCP, qui en assure le pilotage. Le consultant apporte une contribution technique ciblée, notamment : (a) En contribuant à l'élaboration d'une feuille de route de mise à jour semestrielle du cadre de résultats, couvrant : le calendrier de collecte et de compilation des données avant les ISR; les défis anticipés et les mesures d'atténuation envisagées; le rythme des réunions de suivi avec la Banque mondiale; et le plan pour des ateliers avec les collecteurs de données; (b) En apportant un appui technique à la préparation d'un atelier de formation en S&E destiné aux points focaux des ministères et agences clés, atelier organisé et animé par le spécialiste en suivi-évaluation de l'UCP. Pilier 3 — Au-delà du cadre de résultats • Le consultant explore s'il existe des données utiles à suivre régulièrement qui ne figurent pas dans le cadre de résultats, notamment à travers des approches qualitatives (par exemple, des groupes de discussion avec des bénéficiaires potentiels du projet) ou des collectes quantitatives complémentaires. Le périmètre exact de ce volet sera précisé lors de la réunion de démarrage. • Le consultant réalise une première série de collecte dans le cadre de la présente mission. Les résultats seront présentés en annexe du rapport final, accompagnés de fiches méthodologiques pour chaque exercice, afin de permettre leur réplication ultérieure de manière autonome • RESULTATS ATTENDUS

• Les fiches méthodologiques (une par indicateur ODP et intermédiaire) sont produites, documentant les sources, méthodes de calcul, fréquences, désagrégations et questions ouvertes. • Certaines valeurs de référence (baseline) des indicateurs liés aux Objectifs de Développement du Projet (ODP) sont identifiées et documentées, selon la pertinence de chaque indicateur. • Les indicateurs sans source de données claires sont explicitement identifiés, avec des propositions de solutions. • Une contribution écrite à la feuille de route semestrielle de suivi-évaluation est remise au spécialiste SE de l'UCP et appui à la préparation d’un atelier de formation par le spécialiste SE à destination des points focaux des fournisseurs de données. • Une première collecte de données complémentaires (au-delà du cadre de résultats), dont le périmètre exact sera défini lors de la réunion de démarrage, est réalisée et documentée avec ses fiches méthodologiques correspondantes afin de permettre sa réplication ultérieure. • PROCESSUS DE REALISATION DE L’ANALYSE DE LA SITUATION

4.1 Méthodologie L’UCP procédera au recrutement d’un(e) consultant(e) pour la réalisation de l’analyse de la situation en vue de la collecte des données de référence et l'opérationnalisation du cadre de résultats du PADCI. Le/la consultant(e) sélectionné(e) travaillera en étroite collaboration avec l’équipe du Projet ainsi qu’avec d’autres parties prenantes clés pour s’assurer que la mission fournira : (i) quelques valeurs de base pour les indicateurs au niveau national; (ii) les fiches méthodologiques documentant les sources, méthodes de calcul et désagrégation pour chaque indicateur; (iii) et une contribution à l'opérationnalisation du système de suivi-évaluation La conception et la méthodologie de l’étude seront discutées et convenues avec l’équipe du projet et de la Banque mondiale au début de la consultance. Le/la consultant(e) pourra utiliser différentes méthodes de collecte de données : examen documentaire, enquêtes qualitatives et quantitatives, entretiens et discussions de groupe, afin d’établir une base de référence pour les indicateurs définis dans le cadre de résultats et d'explorer des données complémentaires utiles au suivi du projet au-delà du cadre de résultats. Les outils de collecte de données devront être conçus, dès leur élaboration, pour permettre une désagrégation des données par genre et par tranche d'âge (jeunes). Dans les zones d’intervention ou les normes de genre sont particulièrement ancrées, une attention spécifique devra être portée à la stratégie d’accès aux femmes afin de s’assurer que leurs expériences e