RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR L’ELABORATION DE LA STRATEGIE D’INGENIERIE SOCIALE RELATIVE AUX INFRASTRUCTURES DU PDACG.

MINISTERE DE L’AGRICULTURE et de l’ELEVAGE

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AVIS A MANIFESTATIONS D’INTERET

SERVICES DE CONSULTANT (Individu)

N° : GN-PDACG-432179-CS-INDV

Client : Ministère de L’Agriculture et de L’Elevage, représenté par le Projet de Développement de l’Agriculture Commerciale en Guinée (PDACG).

Référence de l’accord de financement : IDA : Crédit N° : 6771-GN & Don N° : D713-GN

N° d’Identification du Programme : P164184

Titre : « Recrutement d'un consultant pour l'élaboration de la stratégie d'ingénierie sociale relative aux infrastructures du PDACG ».

DEBUT : 31/07/2024 FIN : 30/08/2024

Le Gouvernement de la République de Guinée, dans le cadre du Partenariat Pays (CPP), a obtenu un don et un prêt d’un montant de cent (100) millions de dollars US de l’Association Internationale pour le Développement (IDA) pour financer le Projet de Développement de l’Agriculture Commerciale en Guinée (PDACG) avec une durée d’exécution de cinq (5) ans.

Le Projet de Développement de l’Agriculture Commerciale en Guinée (PDACG) s’inscrit dans le cadre de l’exécution du Programme Accéléré de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle et de Développement Agricole Durable 2016-2020 (PASANDAD) qui est l’une des stratégies du Gouvernement de la Guinée pour la mise en œuvre du volet relatif à l’Agriculture contenu dans son Plan National de Développement Economique et Social (PNDES), élaboré et en exécution pour la période de 2016-2020. Le projet vise également à contribuer à l’accélération de la mise en œuvre du Plan National d’Investissement Agricole, de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PNIASAN-2018-2025) soutenu par l’Union Africaine (UA) et la Communauté Economique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).

Dans le cadre de sa mise en œuvre, le PDACG a prévu la réalisation d’infrastructures routières et marchandes au niveau de sa composante 1. Ces prévisions portent sur trois (3) groupes d’infrastructures suivants : (i) les infrastructures marchandes : (parc à bétail, abattoirs, boucheries, marchés de gros, centre et plateformes logistiques) (ii) quai d’exportation agricole, (iii) et les infrastructures routières (800 Km de routes à réaliser).

La réalisation de ces différentes infrastructures devra prendre en compte les exigences de sauvegardes environnementale et sociale autour des sites choisis pour les abriter. Elle devra également, tout le long du processus, impliquer les populations bénéficiaires pour une meilleure appropriation, ainsi qu’une gestion durable des infrastructures (en amont, en cours et après le projet).

C’est dans ce contexte que le PDACG a adopté la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementale et sociale (SES) intégrant l’ingénierie Sociale (IS) qui vise à créer les conditions d’une bonne mobilisation sociale dans la réalisation des infrastructures, leur mise en place et le renforcement des dispositifs de gestion adaptés à chaque type. Sa mise en œuvre nécessite au préalable l’élaboration d’une stratégie globale assortie d’un plan d’action qui sera conçu, partagé et validé par l’ensemble des parties prenantes à différents niveaux, respectivement lors de consultations publiques et d’ateliers régionaux et national.

C’est pour cette raison que la firme d’assistance technique du PDACG mobilise l’expertise d’un consultant individuel pour l’élaboration d’une stratégie globale d’ingénierie sociale assortie d’un plan d’action afin de définir une bonne méthodologie visant à créer les conditions d’une meilleure implication et responsabilisation des bénéficiaires assurant ainsi l’appropriation et la durabilité des investissements du projet et leurs bonnes gestions.

Cette stratégie aura pour socle les documents de sauvegardes déjà élaborés en général et en particulier, le Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) et autres documents nationaux.

Le présent AMI a pour objet le Recrutement d'un consultant pour l'élaboration de la stratégie d'ingénierie sociale relative aux infrastructures du PDACG.

I. Objectifs de la Mission du Consultant

L’objectif global de la mission consiste à élaborer une stratégie d’intervention assortie d’un plan d’action participatif et itératif pouvant permettre l’instauration à toutes les phases du cycle du projet, un dialogue social inclusif entre les acteurs locaux et toutes les parties prenantes à la conception, à la réalisation et à la gestion des infrastructures prévues.

Elle devra permettre pour chaque infrastructure à réaliser, d’asseoir sur le plan social, une bonne appropriation par les bénéficiaires et l’obtention d’une base consensuelle de sécurisation et de gestion durable des investissements par les différentes familles professionnelles.

D’un point de vue spécifique, la mission devra permettre de :

• Mobiliser, informer et sensibiliser les parties prenantes identifiées dans le PMPP et autres en vue d’avoir leur engagement et leur participation effective à toutes les phases de réalisation et de mise en œuvre des infrastructures ;

• Réaliser le diagnostic pour identifier les différents acteurs, organisés ou non, pour chaque type d’infrastructures autour de chaque filière, les rôles et fonctions qu’ils exercent, les intérêts (complémentaires et divergents) ainsi que les interrelations entre acteurs, afin de comprendre les dynamiques en cours et assurer à chaque famille professionnelle une position de gagnant – gagnant dans leurs activités respectives ;

• Faire un état des lieux des modèles de gestion existant des différents types d’infrastructures ainsi que des orientations données par l’Etat de Guinée à travers le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage et le Ministère du Commerce et de l’Industrie dans la mise en œuvre de la politique nationale des infrastructures et leur gestion durable respectueuse de l’environnement ;

• Proposer un modèle de cadre de concertation locale multi-acteurs pour chaque type d’infrastructures. Ces cadres de concertations apparaissent comme des structures provisoires avant la mise en place des interprofessions. Ce cadre de concertation devra comprendre les membres de toutes les parties prenantes et devra être adapté au contexte socioculturel de chaque localité ;

• Proposer des dispositifs de gestion, simples et adaptés, des infrastructures structurantes et les modalités de leur fonctionnement durable en lien avec les aspects juridiques au plan national et sous régional (type de structure, statut, modalité de constitution, rôles et responsabilités des membres, fonctionnement, durabilité, lien avec la collectivité, etc.).

• Proposer des stratégies pour assurer une meilleure interaction entre ingénierie sociale et ingénierie civile ;

• Proposer des modèles d’outils de conduite de l’ingénierie sociale ;

• Proposer des stratégies simples et adaptées de mobilisation des ressources de gestion et de fonctionnement des structures/organisations de gestion des infrastructures pour leurs entretiens et leurs maintenances en cohérence avec la politique nationale des infrastructures et de l’équipement ;

• Consulter et impliquer l’ensemble des acteurs sur le processus de réalisation des accords sociaux autour des infrastructures, à différents niveaux : local, communal et administratif pour les sécuriser pour une gestion durable respectueuse de l’environnement ;

• Proposer des modèles formels d’accords sociaux liés à la construction et à la gestion des infrastructures ;

• Etablir un plan d’action opérationnel de mise en œuvre de la stratégie sur le terrain indiquant à chaque étape de la mise en œuvre du projet les missions et les tâches dévolues ainsi que les synergies à développer par chaque acteur de mise en œuvre de l’ingénierie sociale ;

• Elaborer un plan de renforcement des capacités des acteurs correspondant à chaque type d’infrastructure en lien avec les innovations technologiques, les normes de gestion et de certification ;

• Définir les TDR de la structure facilitatrice qui aura la charge de la mise en œuvre de l’ingénierie sociale dans le cadre de la mise en œuvre du projet.

II. Résultats attendus

• Les parties prenantes identifiées dans le PMPP et autres sont mobilisées, informées et sensibilisées sur la démarche du projet en termes de réalisation des infrastructures;

• Les différents acteurs, organisés ou non, pour chaque type d’infrastructures structurantes, sont identifiés, les rôles et fonctions qu’ils exercent, les intérêts (complémentaires et divergents) ainsi que les interrelations entre acteurs sont déterminés grâce à une étude diagnostique définissant les différentes familles professionnelles ;

• Un état des lieux des modèles de gestion existant des différents types d’infrastructures ainsi que des orientations de la politique nationale des infrastructures et leur gestion durable respectueuse de l’environnement, est fait et constitue une base d’analyse ;

• Un modèle de cadre de concertation locale multi-acteurs pour chaque type d’infrastructures est proposé, prenant en compte les membres de toutes les parties prenantes pour chaque famille professionnelle et est adapté au contexte socioculturel de chaque localité ;

• Des dispositifs de gestion, simples et adaptés aux réalités socio-culturelles sont proposés ;

• Des stratégies pour assurer une meilleure interaction entre ingénierie sociale et ingénierie civile sont proposées ;

• Des modèles d’outils de conduite de l’ingénierie sociale, sont proposés ;

• Des stratégies simples et adaptées de mobilisation des ressources de gestion et de fonctionnement des structures/organisations de gestion des infrastructures pour leurs entretiens et leurs maintenances, sont proposées ;

• L’ensemble des acteurs sont consultés et impliqués au processus de réalisation des accords sociaux autour des infrastructures, à différents niveaux : local, communal et administratif pour les sécuriser dans une gestion durable respectueuse de l’environnement ;

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