Recruitment of Project Management Support and Organizational Assistance for G…

REPUBLIQUE DE GUINEE

Travail – Justice – Solidarité

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Ministère des Postes, des Télécommunications et de l’Économie Numérique

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Projet de Transformation Numérique pour l’Afrique / Programme Régional d'Intégration Numérique de l'Afrique de l'Ouest

(DTfA/ WARDIP)

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Financement Banque Mondiale

SOLLICITATION DE MANIFESTATION D’INTERET

RECRUTEMENT D’UN CABINET DE CONSEIL POUR MENER L’ETUDE ORGANISATIONNELLE ET FONCTIONNELLE DU MINISTERE DES POSTES, DES TELECOMMUNICATIONS ET DE L'ECONOMIE NUMERIQUE ET L'OPERATIONNALISATION DE L’AXE RELATIF A L’AGENCE NATIONALE DE DIGITALISATION DE L'ÉTAT (ANDE)

Date de Début : 09 Septembre 2024 Date limite : 30 septembre 2024

Dans le but d’amplifier sa transition numérique amorcée depuis 2010, Le Gouvernement Guinéen avec l’appui de la Banque mondiale a décidé́ d’intégrer le Projet de Transformation Numérique pour l’Afrique / Programme Régional d'Intégration Numérique de l'Afrique de l'Ouest (DTfA/ WARDIP SOP-1). Pour ce faire une Stratégie Nationale de Digitalisation de l’État et de Développement de l’Économie Numérique « Guinée Digitale 2023 - 2027 », a été élaborée.

L’objectif principal de la Stratégie est de faire de la République de Guinée une nation numérique et de créer une société de l'information moderne. Pour atteindre cet objectif, le pays s'est doté d’une Agence Nationale en charge de la Digitalisation des structures de l'État (ANDE), en charge de la coordination des projets clés liés aux TIC et à l'e-Gouvernance. Cependant, malgré une vision claire et une feuille de route définie, la mise en œuvre de cette vision a été entravée par une série de défis. Le secteur de l'économie numérique est énormément complexe. Les décisions se prennent à plusieurs niveaux et les responsabilités des parties prenantes sont peu claires. Cela a conduit à des initiatives fragmentées et des retards dans la réalisation des objectifs. Bien que l'Agence Nationale de Digitalisation de l’Etat ait été créée pour adresser ces défis, elle peine encore à être pleinement opérationnelle.

C’est dans ce cadre que le gouvernement Guinéen, avec l’appui de la Banque mondiale, a intégré le Projet de Transformation Numérique pour l’Afrique / Programme Régional d'Intégration Numérique de l'Afrique de l'Ouest (DTfA/ WARDIP SOP-1) qui vise à développer d’avantage un accès au haut débit, les services financiers numériques et les services en ligne (e-Gouvernement).

Ce financement d’un montant de 60 millions de dollars US sera utilisé comme levier pour attirer des investissements privés – ainsi que des co-financements de partenaires techniques et financiers – afin de combler le déficit de financement existant pour couvrir les activités prévues par l’agenda de transition numérique 2016-2020. Le gouvernement guinéen a l’intention d’utiliser une partie de ce fonds pour le recrutement d’un Cabinet de consultants afin de :

• Faire un audit institutionnel, organisationnel et fonctionnel approfondi du MPTEN, aux fins d’identifier les forces, les faiblesses et les opportunités du Ministère, de clarifier les attributions et les responsabilités de ses entités, et de formuler des recommandations stratégiques pour renforcer sa capacité opérationnelle et ;

• Fournir des recommandations stratégiques pour renforcer la gouvernance, l'efficacité et la pérennité de l'Agence Nationale de Digitalisation de l’État (ANDE).

Présentation du WARDIP SOP-1-Guinée

L’objectif de développement du programme est d'accroître l'accès aux services haut débit et numériques grâce au développement et à l'intégration des marchés numériques dans la région de l'Afrique de l'Ouest. Il permettra ainsi, au Gouvernement de créer des infrastructures pour le développement du numérique, garantir un accès au haut débit à tous pour accélérer la réalisation des objectifs nationaux et internationaux de développement. Pour atteindre cet objectif, le projet mettra en œuvre un ensemble d’activités organisées au tour des (5) composantes ci-après :

Composante 2 : Développement et intégration du marché de la connectivité

Cette composante soutient les réformes visant à réduire les obstacles liés à la fourniture de services de télécommunications transfrontaliers par le biais de marchés ouverts ainsi qu'au déploiement d'infrastructures de connectivité à large bande dans le cadre d'une approche MFD. Cette composante vise à favoriser la concurrence dans le secteur des télécommunications, la baisse des couts d’accès à internet, etc.

Composante 3 : Développement et intégration du marché des données

Cette composante permet l'échange, le stockage et le traitement sécurisés des données à travers les frontières pour soutenir le déploiement régional et l'accès aux services, à l'innovation et à l'infrastructure basée sur les données par la réduction des restrictions régionales sur la libre circulation des données et l’augmentation des investissements dans ce domaine. Un marché des données plus intégré en Afrique de l'Ouest pourrait stimuler l'innovation et améliorer l'analyse des données, ce qui se traduirait par des avantages économiques et sociaux importants et des gains d'efficacité dans pratiquement tous les secteurs. Conformément aux objectifs régionaux, cette composante pourrait éventuellement inclure un soutien aux objectifs nationaux qui seraient essentiels pour tracer la voie de l'intégration

Composante 4 : Développement et intégration du marché en ligne

Cette composante soutient le développement et l'intégration du marché en ligne, ce qui créera un environnement propice à la fourniture et à l'accès transfrontaliers de biens ou de services numériques. Cette composante aiderait les gouvernements, les entreprises et les citoyens des pays participants à accéder et à fournir des services privés et publics en ligne, ainsi qu'à effectuer des achats en ligne de manière transparente à partir de n'importe où dans la région.

Composante 5 « Gestion du projet »

Elle porte sur la mise en place d’une unité d’exécution du projet, qui sera responsable de la mise en œuvre de toutes les activités.

Composante 6. « Composante d'intervention d'urgence contingente CERC. »

En reconnaissance de la vulnérabilité actuelle de la région et des pays aux chocs, une composante d'intervention d'urgence contingente (CERC) est ajoutée à la structure du projet pour fournir un soutien aux pays participants pour répondre rapidement aux crises et aux urgences, y compris les catastrophes climatiques et naturelles et les urgences de santé publique.

Objectifs de la mission

Le présent audit organisationnel et fonctionnel s’inscrit dans une stratégie de gestion axée sur les résultats et de renforcement des capacités de l’administration publique en vue de répondre favorablement à sa mission de développement.

Il vise essentiellement à rationaliser les structures et les emplois au sein du Ministère et à rétablir les adéquations nécessaires afin d’améliorer l’efficacité du fonctionnement du département au regard de la mission et attributions qui lui sont dévolues, et à mettre les profils en adéquation avec les postes à occuper et établir une base complète et opérationnelle pour l'opérationnalisation, la pérennité et la gouvernance de l’ANDE.

Tâches à accomplir

Les principales tâches à accomplir dans le cadre de la mission e déroulera en deux phases :

Phase 1 : Audit stratégique et organisationnel du Ministère

• Harmoniser le cadre d’intervention en matière d’audit stratégique et organisationnel du Ministère et services ;

• Faire un état des lieux des structures du ministère des Postes, des Télécommunications et de l'Économie Numérique ;

• Mettre en œuvre la méthodologie d’approche appropriée en matière de rationalisation des structures, des emplois et des effectifs ;

• Harmoniser le cadre d’intervention en matière d’étude stratégique et organisationnelle des services du Ministère ;

• Faire des recommandations pour le fonctionnement des structures existantes du ministère des Postes, des Télécommunications et de l'Économie Numérique (MPTEN) et aussi sur la mise en place de nouvelles structures ;

• Établir les adéquations nécessaires entre les missions et les structures, les emplois et les services, les postes et les profils en tenant compte des autres ministères à vocation de l’économie numérique (Benchmarking) ;

• Faire des propositions de rationalisation des cadres organiques du ministère des Postes, des Télécommunications et de l'Économie Numérique ;

• Déterminer les besoins en personnels des services du ministère des Postes, des Télécommunications et de l'Économie Numérique et les profils des agents à recruter ;

• Proposer un système de gestion prévisionnelle des compétences, des effectifs sur le moyen terme avec un programme annuel de recrutement et d’acquisition des personnels adaptés ;

• Déterminer le personnel à redéployer /ou à reconvertir et propose des programmes de renforcement de capacités ;

• Élaborer des fiches de postes des différents services du ministère des Postes, des Télécommunications et de l'Économie Numérique en collaboration avec le ministère du Travail et de la Fonction Publique.

Phase 2 : Opérationnalisation de l’ANDE

• Faire une analyse comparative et approfondie des structures de gouvernance existantes et de la dynamique des parties prenantes dans le secteur des TIC en Guinée ;

• Identifier des forces et les faiblesses du positionnement, de l’organisation et du fonctionnement du département de l’ANDE ;

• Proposer une feuille de route pertinente à même de cadrer les activités de l’ANDE ;

• Identifier les options de financement durables pour garantir la viabilité financière de l’ANDE ;

Résultats attendus

Le consultant présentera, pour chaque phase, des rapports provisoires et définitifs comportant les différents résulta